独生子女护理假解读

《北京市人口与计划生育条例》第二十五条规定：独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过十个工作日的护理假。

按《条例》规定独生子女护理假适用于北京市行政区域内的所有性质的单位，不仅包括中央和本市各级机关和公务员之间、事业单位和聘任聘用的工作人员之间，也包括用人单位和与其建立劳动关系的劳动者之间。

因为护理假按工作日计算，所以可以连续享受，也可以分次享受。护理假每年最多10天，不能跨年累计。

护理假期间用人单位不能克扣员工工资或扣减绩效工资、奖金，但与出勤挂钩的餐补、车补、通讯补助可以按未出勤天数扣减；业务提成仍应按员工的业绩发放。

护理假由父母需要护理的独生子女本人享受，不能在夫妻之间调整假期分配。

未建立相关制度的用人单位应当尽快完善本单位制度, 规定请休假的内部审批流程,包括申请休护理假的独生子女需提交独生子女证明或户口本、派出所、街道证明等证明独身子女身份，同时提交医疗机构出具的诊断证明、住院证明、相关部门的失能评估结果等作为父母需要护理的证明材料。

相比较其他地区独生子女护理假的规定，北京的规定含混不清。例如，广州市明确规定“独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假。”天津市的规定更宽泛 “60岁以上的老年人患病住院的，其子女所在单位应当支持护理照料，给予独生子女每年累计二十日、非独生子女每年累计十日的护理假”。北京没有明确需要护理的独生子女父母年龄，也没有明确什么情况下可以申请独生子女父母护理假。

如果用人单位制度规定申请护理假需提供独生子女父母的失能评估结果，那么这个假就不太容易获批。

北京的失能评估重点对象是因伤病、残疾、衰弱等原因生活不能自理，以及持有明确医学诊断证明且已经过六个月（含）以上治疗仍不能生活自理的人员。

评估结果分为能力评估结论和照护需求评估结论。

按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标，一到两项“做不了”的定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。

整个评估工作流程自受理申请之日起，一般应在30个工作日内完成。

当你了解了上述的这些失能评估规定，是不是感觉取得失能结论不易。

期待政府相关部门发布更为明确的规定，也希望用人单位酌情制定相关的请假条件。尽快能让独生子女父母护理假顺利落实。