什么是特殊工时制度

今天我们聊一聊：什么是特殊工时制度

特殊工时制度是相对标准工时制而言的。企业因生产特点或工作性质特殊，不能实行国家规定的标准工时制度的，可以按相关规定实行特殊工时制度。

特殊工时制度需由企业归属地人社局劳动关系管理部门根据企业的申请，通过批复的形式，依法决定是否可以施行特殊工时制度。

企业施行特殊工时制应严格遵守相关规定，如审批的岗位、特殊工时制度的周期以及批复的有效期。如果超出批复审批的范围，或原审批机关撤销审批或批复决定到期失效后，一律视作为施行标准工时制，用人单位安排劳动者在标准工时制以外工作的，要按规定支付加班费。

综合计算工时制度，是指因工作性质特殊原因，对劳动者以周、月、季、年为周期综合计算工时的一种工时制度，一般以年为计算周期。

《国务院关于职工工作时间的规定》问题解答中解释：综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

主要是指：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需要连续作业的职工；地质、石油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；亦工亦农或由于受能源、原材料供应等条件限制难以均衡生产的乡镇企业的职工等。另外，对于那些在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业的部分职工也可以参照综合计算工时工作制的办法实施。

综合工时制与标准工时制一个很大的区别在于，标准工时制以每日不超过8小时、每周不超过40个小时计算工作时间，而综合工时制可以以一个较大的时间跨度来计算工作时间，比如以季、年为一个周期。这并不意味着可以滥用劳动者的劳动力，用人单位应当与工会和劳动者协商，采取集中工作、集中休息、轮休调休等方式，注意劳逸结合，切实保障劳动者的身体健康。特别注意的是，对于重强度体力劳动的工作岗位，用人单位安排劳动者每日连续工作时间不得超过11小时，而且每周至少休息一天。

综合工时制度不分制度工作日和周休息日。实行综合计算工时工作制度的劳动者，工作日正好是周休息日的，属于正常工作。虽然综合工时制度允许具体的某日（或某周）工作时间可以超过法定标准工作时间，但仍然要坚持申报周期内总的工作时间及平均工作时间都不能违反法定的标准，其超过综合计算周期的总的法定工作时间的部分，视为延长工作时间，并且应当支付加班工资。经审核批准实行综合工时制的用人单位，劳动者综合计算工作时间周期内超过法定标准工作时间的，应当视为延长工作时间，并按照不低于劳动者本人小时工资标准的150%支付加班工资；

用人单位在法定休假节日安排劳动者工作的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的300%支付工资。但需要注意的是，虽然用人单位对劳动者的工作岗位申请实行特殊工时工作制并获得批准，但如果劳动者岗位作息制度已与标准工时制度无异，用人单位仍将面临按照标准工时制向劳动者支付双休日加班工资的法律惩罚。

不定时工作制度是指因企业生产特点、工作特殊需要或职贵范围的关系，无法按照标准工作时间安排工作或因工作时间不固定，需要机动作业的职工所采取的弹性工时制度。

企业实施不定时工作制，也需要到当地劳动部门申请批准，否则双方的约定无效。实行不定时工作制的一般不涉及到加班问题，但用人单位安排实行不定时工作制的人员在法定节假日工作的，需要支付加班工资。

企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制：

（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；

（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；

（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。

《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的办法》第十六条规定：企业中的高级管理人员实行不定时工作制，不办理审批手续。所以，北京的企业高管实行不定时工作制，不需要办理审批手续。

设计特殊工时制的本意在于确保劳动者身心健康的前提下，给予用人单位一定的时间支配权，以适应相应的特殊工作性质或者生产特点。

因此，在理解、认识和实施综合工时制时，应重视这一立法目的。实践中，很多用人单位将综合工时制纯粹当作规避和降低加班工资风险的一种工具，而完全忽视了该特殊工时制建立的本来目的，这就导致了大量违法行为的出现，也产生了不少劳动纠纷。